中国青年报·中国青年网记者 张均斌
作为2019年更大规模减税降费的“重头戏”，深化增值税改革自4月1日起实施至今已近半年。近日，上海财经大学公共政策与治理研究院发布《中国增值税减税政策效应季度分析报告》（以下简称“报告”）。报告显示，增值税改革对经济提振效果明显，若以2018年数据推算，带动我国GDP增加3014亿元，就业岗位累计增加21.74万个。
2019年4-6月，深化增值税改革工作取得了显著成效，三个月合计减税3185亿元。报告显示，受行业销售额、纳税额和减税率三方面因素共同作用影响，减税具有行业高度集中特点，其中制造业和批发零售业两大行业减税占比78.54%。分地区看，减税占比与经济规模、纳税规模呈正比，并受地区经济结构影响，发达地区减税占比高，居前5位的省份均处于发达地区且减税规模占总体减税量超过40%。
“深化增值税改革所释放出的减税红利，有效降低了企业经营成本，激发了市场活力，对冲了经济下行压力。”报告负责人、上海财经大学教授胡怡建表示，增值税减税在2019年4-6月已经对经济发展产生了显著的带动作用。
在营业收入方面，增值税减税显著提高了重点税源企业（10万户年纳税额500万元以上的企业）的营收水平，提高幅度约为3.27%，且对民营经济的带动作用要大于平均水平，带动民营经济营收增长4.54%，是平均水平1.39倍。在营业利润方面，增值税减税显著提高了企业盈利能力，使得重点税源企业利润率平均提高1.58个百分点，并使得2.4%的亏损企业扭亏为盈。
与此同时，增值税减税还显著提振了企业的经营信心，具体表现在增值税减税大幅提高了重点税源企业的购销合同签订金额、用电量。研究显示，增值税减税对重点税源企业购销合同签订金额的提高幅度高达7%，对重点税源企业用电量的提高幅度约为6.07%。
除此之外，增值税起征点的提高还显著改善了营收在3万元至10万元之间企业的经营状况。研究显示，起征点提高显著提升了3万元至10万元之间企业的营收收入，提升幅度高达8.7%；这部分企业的盈利水平提高幅度在1.5%左右，并且可使0.8%的企业扭亏为盈。
“2019年增值税改革不仅在二季度对经济起到了拉动作用，并将在未来三年左右的时间内持续带动我国经济增长。”胡怡建表示，增值税改革对我国主要宏观经济变量均具有明显的提振效果，可以累计带动GDP增长0.362%，若以2018年数据推算，相当于带动我国GDP增加3014亿元，其中，对2019年GDP增长的带动作用约为0.181%。累计带动就业增长0.028%，相当于增加21.74万个就业岗位。与此同时，减税还会通过带动利润、就业增加等方式来影响居民的收入水平与消费水平，2019年增值税改革会使得我国居民消费增长1.413%。
“下一步，税务部门需持续加强与其他政府部门和企业协调推进，切实解决深化增值税改革实施过程中出现的新情况新问题，落实落细减税降费政策，让减税降费政策效果充分显现，把减税降费红利转化为经济高质量发展的内生动力。”胡怡建说。